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洛阳市全面加强依法治市规范化建设
发布日期:2018-11-11 10:40 信息来源:内设机构 责任编辑:全面依法治省秘书处 作  者:

 

法治兴则国家兴,法治强则国家强。依法治市是依法治国的重要组成部分,是践行依法治国基本方略的必然要求。

今年以来,洛阳市委、市政府深入贯彻落实中央和省委全面推进依法治国的战略部署,把全面推进依法治市作为重大政治任务贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全过程,不断强化组织领导、制度程序建设、统筹实施,探索建立党领导全面依法治市的组织构架和工作机制,逐步形成“党委领导、系统推进、部门负责、纵横联动、齐抓共管”的工作格局,凝聚了全面依法治市的强大合力,提供了全面依法治市的坚强保障,营造了高质量发展的良好环境,开创了新时代法治洛阳建设工作的新局面。

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一、强化组织领导,凝聚全面依法治市强大合力

一是委员会“协调抓总”。成立了以省委常委、市委书记李亚为主任的市委全面依法治市委员会,市政府市长刘宛康、市委副书记赵会生、市人大常委会主任吴中阳、市委政法委书记娄会峰为副主任,市纪委、市委组织部、市委宣传部、市公安局、市中级法院、市检察院、市司法局、市教育局、市财政局等单位主要负责同志为委员会成员,统筹协调全市各方资源和力量,全面领导和推进依法治市工作。二是办公室“协作推动”。成立了以市委常委、政法委书记娄会峰为主任的市委全面依法治市委员会办公室,负责处理委员会日常事务,委员会办公室设在市司法局,直接在委员会领导下开展工作。三是协调小组“协同发力”。在市委全面依法治市委员会统一领导下,成立了立法、执法、司法、守法普法等四个协调小组,分别由市人大常委会副主任刘冠瑜,市政府副市长、公安局局长李保兴,市委常委、政法委书记娄会峰,市委常委、宣传部部长王飞任组长,负责统筹推进本领域成员单位之间的协同配合,切实解决全市在立法、执法、司法、守法普法等方面的突出问题。四是联络员“承办落实”。协助本领域协调小组组长具体落实本领域法治洛阳建设,对接承办市委全面依法治市委员会及办公室交办的依法治市相关工作。

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二、强化制度程序建设,为全面依法治市提供坚强保障

一是大力推进规范化建设,发挥依法治市固根本、稳预期、利长远的保障作用。目前,洛阳市已建立了由委员会、委员会办公室、协调小组、联络员等组成的“四级工作机制”。《市委全面依法治市委员会工作规则》《市委全面依法治市委员会协调小组工作规则》《市委全面依法治市委员会办公室工作细则》等若干规定的出台,为全市做好依法治市总体谋划和顶层设计,找准工作着力点,研究解决各自领域法治建设重大问题,切实推进法治建设第一责任人的职责,不断提高市委运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平具有里程碑式的重大意义。为破解难题,切实提高协调小组推动解决重大法治问题的能力,洛阳市在全省率先建立了《市委全面依法治市委员会协调小组联络员工作制度》,通过明确联络员队伍建设、7项基本职责和4项工作要求等,及时掌握全市在立法、执法、司法、守法普法等法治领域工作开展情况。二是以规范程序运行为切入点,实现了依法治市工作制度化、程序明细化。《市委全面依法治市委员会及办公室公文审签办法》《市委全面依法治市委员会及办公室印鉴管理办法》的出台,促进了市委全面依法治市工作流程的规范化、制度化、科学化建设,做到了及时、准确、无误。三是督促县(市)区建立依法治县(市)区相关制度,牢固树立规则意识。协调推动全市各县(市)区建立健全领导体制和工作机制,推动县(市)区召开委员会第一次会议,安排部署重点工作,实现上下步调一致,促进全市依法治理的同频共振。截止目前,15个县(市)区已召开委员会第一次会议,并成立了协调小组,制定了委员会及办公室相关工作制度,初步完成了地方党委全面依法治县(市、区)委员会、委员会办公室和委员会协调小组工作运行机制的建立。

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三、强化统筹实施,为高质量发展营造良好法治环境

一是聚焦重点,关注民生。市委全面依法治市委员会办公室统筹协调全市食品药品监管执法司法督察、加强综合治理从源头切实解决执行难问题、营造法治化营商环境保护民营企业发展等多项专项工作,督促指导各职能部门各司其职、协调联动,圆满完成了中央依法治国办、省委依法治省办部署的工作任务,提升了人民群众的获得感和满意度,为依法解决全市民生实事积累了宝贵经验。二是紧扣中心,压实责任。为推动市委全面依法治市工作不断向纵深发展,探索建立了“统筹揽总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动”的工作推进机制,研究出台了《市委全面依法治市委员会近期工作重点责任分解》,围绕良法善治、依法行政、公正司法、普法守法、队伍建设等“五大主线”,以不断完善全面依法治市工作体制机制为重点,确定了562项重点工作,明确了牵头单位和责任单位,成为市委全面依法治市工作的责任书、施工图,着力推动了全面依法治市工作提质增效,为践行全市“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局,推进法治洛阳建设提供了坚强的法治保障。

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(中共洛阳市委全面依法治市委员会办公室提供)